安德海进入山东地界后，德州知府王有才奉巡抚丁宝桢的命令，盯梢安德海在德州的违法行为。
王有才抓住了安德海的把柄，发现了他的犯罪行为，立即给丁宝桢写了“夹单密禀”，他十万火急地派人把“夹单密禀”送到济南府丁宝桢的手中。
丁宝桢根据王有才“夹单密禀”提供的安德海的罪行，将这些罪行写成奏折，以六百里加急送往京城。
德州知府王有才这个人，胆小怕事，不敢担当。他只是给巡抚大人丁宝桢写了“夹单密禀”，但是不敢抓安德海，怕事情不成，败露后，安德海报复他，他会遭殃，性命难保。
山东巡抚丁宝桢对他的这个下属非常了解，知道他的为人，胆小如鼠，不愿意得罪人。他给丁宝桢大人写“夹单密禀”，却不敢去捉拿安德海，既不得罪丁宝桢，也不得罪安德海，两头都讨好，两面都做好人
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